賈靜雯:《我們與惡的距離》
官方智庫要努力增強自覺性,賈靜雯們與惡按照智庫建設規律盡快實現轉型發展。
特色小鎮建設要與特大城市非城市核心功能疏解結合起來,距離形成良性互動。我國城鄉發展不平衡,賈靜雯們與惡一方麵特大城市“城市病”問題突出,賈靜雯們與惡宜居宜業程度嚴重下降,城市非核心功能麵臨疏解,城市人才、資本、技術等要素必然向外轉移,當然 這種疏解和轉移是有一定要求和條件的,根據日本東京經驗來看,距離中心城區30—50公裏範圍的區域,特色小鎮可以作為載體來承接城市功能轉移。
另一方 麵,距離我國鄉村發展落後,距離基礎設施薄弱,公共服務不足,傳統農家樂等消費方式已經不能滿足城鎮中高收入居民的需求,急需依托鄉村文化和環境本底,加強城鄉要 素互動,形成設施互通、產業互融、功能互補,滿足城鎮居民中高端消費需求的特色小鎮。4、賈靜雯們與惡特色小鎮是體現和落實五大發展理念的功能平台。特色小鎮是按照創新、距離協調、距離綠色、開放、共享的發展理念,結合自身特質,找準產業定位,科學進行規劃,挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦,形成 “產、城、人、文”四位一體有機結合,具有明確產業定位、文化內涵、旅遊和一定社區功能的重要功能平台。特色小鎮的創新發展重點在於理論創新、賈靜雯們與惡製度創新、 產業創新、功能創新,特色小鎮本身就是各種創新的產物。特色小鎮的協調發展體現在城鄉協調、距離人與自然協調、區域協調。
特色小鎮的綠色發展體現在生態環保、賈靜雯們與惡 緊湊集約、綠色低碳。特色小鎮的開放發展體現在營商環境、距離群體互動、對外開放。當時美國智庫率先發展,賈靜雯們與惡但也隻有二十多家,智庫的快速發展是二戰之後。
其發展的背景和條件有四個方麵,距離一是政治民主進程的推進,如19世紀末“扒糞運動”,20世紀20年代進步主義運動。二是20世紀四五十年代美國卷入全球化進程中失誤需要評估,賈靜雯們與惡如朝鮮戰爭。三是參政議政文化凸現,距離知識分子參政意識增強。也有國外背景學者的衝擊,賈靜雯們與惡猶太人進入大學,如加州伯克利分院等。
四是智庫與政府緊密配合,為國家戰略和政策的製定提供和儲備了思想基礎,如1947年美國智庫外交關係協會主辦的《外交事務》主動出擊,發表了時任美國駐蘇聯代辦喬治o凱南《蘇聯的行為根源》一文,提出“遏製”蘇聯的主張,成為美國冷戰時期“遏製戰略”的思想基礎。智庫的結構及發展模式均是和所在國的政治、經濟、社會狀況息息相關的,並無一定模式。
智庫按照不同的屬性有不同的分類,不同智庫的組織結構、管理、運作方式、研究項目的設定及資金來源,影響公共政策的途徑和方法等各個方麵存在很大差異。一般來講,智庫具有的共同特征或規定性,即公共政策研究和決策谘詢機構,是決策體製的外腦,是現代公共決策的重要環節和組成部分,是國家軟實力的重要組成部分,為公共決策提供思想和行動方案,影響政府政策的製定,評估政府運作效率,傳播社會知識,引導公眾輿論和社會走向,在現代國家決策中發揮強大作用。2.3 何為“中國特色新型智庫”是需要深入認識和全麵闡釋的重要問題科學回答“中國特色新型智庫”是什麽,涉及到中國智庫往哪裏走的問題,涉及到深化智庫製度改革問題。2.3.1 中國特色新型智庫“特在哪裏”中國特色新型智庫最大的特征,就是堅持黨管智庫。
中國特色新型智庫建設立足於中國國情,與西方智庫相比有其不同,“特色”在於,黨是中國特色社會主義事業的領導核心,智庫在黨的領導下,堅持中國特色社會主義道路,官方智庫和民間智庫多元主體共存共發展,同時鼓勵各類智庫間開展競爭,為黨和政府、社會提供公共政策研究和決策谘詢、政策解讀、決策方案評估等服務。如果是中國智庫不為中國共產黨服務,那麽這樣的智庫是不需要的。所以說,我們建設中國特色新型智庫,必須旗幟鮮明地堅持中國共產黨領導,必須圍繞著黨和政府的決策中心,服務於黨和政府決策的大局。概括起來,中國特色新型智庫“特在哪裏”,主要有以下幾點:一是要堅持中國共產黨領導,堅持正確的政治方向。
二是必須服務決策為導向,堅持圍繞大局,服務中心工作。三是堅持科學精神、求真務實,鼓勵大膽探索。
四是官方智庫與社會智庫共同發展。2015年11月9日,習近平總書記主持召開中央全麵深化改革領導小組第十八次會議,審議通過了《國家高端智庫建設試點工作方案》,此後,國家高端智庫建設試點工作會議確定首批25家國家高端智庫建設試點單位,其中有不少就是社會智庫。
四是堅持改革創新,積極引導各類智庫規範有序發展。2.3.2 中國特色新型智庫“新在何處”當前,隨著形勢發展,智庫建設跟不上、不適應的問題也越來越突出,主要表現在:智庫的重要地位沒有受到普遍重視。缺乏高質量謀劃研判和切實管用的研究谘詢成果,與決策者缺乏互動反饋機製。缺乏具有較大影響力和國際知名度的高質量智庫。缺乏智庫建設整體規劃,資源配置不夠科學。智庫的深層次問題,正揭示了中國特色新型智庫“新在何處”的方向。
智庫有針對性地破舊立新,轉型發展,“新型”便展現在眼前,主要表現在以下十個方麵:一是從智囊走向智庫。二是從傳統智庫向現代智庫轉型,在公共決策中將智庫納入其體係之中,成為不可缺少的一環。
三是從智庫理念走向規範化、法治化建設。四是多主體,從單一主體向多元主體轉變,包括社會智庫這一新主體。
五是多領域,從主要以經濟政策研究為主的較為單一的領域轉向經濟、政治、社會、外交、軍事全方位多領域發展。六是多功能,從單一政策研究功能向智庫政策研究、解讀、評估等多功能轉變。
七是確立適合於智庫科學運行的新體製,鼓勵和支持民間智庫健康發展,推動體製內和體製外共同發展。八是從一般重視向國家治理組成部分轉變。九是推進智庫開放性、國際化建設,在“互聯網+”的新時代,從封閉向建設國際化智庫轉變,從國內研究向國際化研究、“二軌外交”轉變,爭奪國際話語權。十是組織形式從碎片化向智庫間協同化、智庫聯合體方向發展轉變。
2.4 智庫“獨立性”“非政黨化”是偽問題智庫建設中,一些人別有用心地鼓吹智庫的“獨立性”“非政黨化”問題。在這裏要區分其政治獨立性、學術獨立性、思想獨立性、研究獨立性。
我們對於智庫的學術、思想、研究獨立性不持反對意見,曆來倡導“研究無禁區,對外宣傳有紀律”,而對智庫的政治獨立性持反對意見,主要是針對一些人借此妄圖否定中國智庫建設中的“黨管智庫”原則。實際上,如果我們稍為放眼世界,有一點全球視野,就能看到所謂的國外智庫“獨立性”“非政黨化”也絕不是非政黨化的獨立的。
布魯金斯學會與民主黨沒有關係嗎?布魯金斯學會與民主黨關係密切,許多重要成員係民主黨人,為民主黨政府出謀劃策,儲備和提供人才,從杜魯門總統以來的曆屆民主黨政府都起用該學會人員充任要職,故又有“民主黨流亡政府”之稱。智庫自稱“高質量、獨立性、影響力”,實際上他們與政黨、政府、軍隊的關係複雜得多。
研究人員進行政策研究曆來要求獨立思考,要求客觀公正、實事求是做好調查研究,提交報告,為決策者提供有價值、有操作性的意見和建議,這樣才能為自己贏得下一次遞交報告的機會。否則,智庫影響決策的功能就不能得到很好的發揮。高質量的智庫報告一定是在堅持中國共產黨領導的前提進行下進行獨立研究。現在決策者對各方的意見都很重視,筆者曾接觸過一些縣委書記,並向他們了解他們如何做決策,如何聽取意見及聽取意見的渠道是什麽,如何對待不同的意見,如何統籌、協調、融合等。
可以發現,縣委書記在作決策時,也希望能夠聽取各方高質量的意見,製定出全麵的、科學的、有效的決策方案。2.5 全麵認識和履行智庫的各項功能為什麽強調要全麵認識和履行智庫各項功能,這事關現代智庫健康發展的問題。
當前,一些人對智庫多功能不理解,甚至有非議。傳統智庫如黨委政府研究室、發展研究中心等,過去的職能主要是開展政策研究和決策谘詢,現在進行智庫建設,傳統的職能就遠遠不夠了。
兩辦《意見》將智庫功能界定為“谘政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能”等,這與本文前述智庫規定性一致。智庫是公共政策研究和決策谘詢機構,是現代公共決策的重要環節和組成部分,在整個公共決策係統中發揮作用,包括在政策議題設定、政策谘詢、政策研究、政策執行、政策實施、事前事中事後政策評估,還有政策修訂、廢止、終止等環節都發揮作用,而政策研究隻是其中一個環節。
相关阅读
- 市郊鐵路S2線高峰日每天增至18對
- 比爾·蓋茨:慈善基金會將於離世後20年關閉
- 倫敦占星學院院長:2019年十二星座運勢
- 終身受益曾國藩24個錦囊
- 新浪娛樂對話王源:音樂是我輸出內心的途徑
- 秦嶺違建被拆支脈驪山又現別墅群?官方回應
- 印度航母事故原因查明,蒸汽管道爆炸導致一人死亡九人受傷
- 共有產權房促房市回歸理性
- 這種羞恥青春教育片我能再磕十季
- 世錦賽丁俊暉次階段反擊贏六局 9-7反超特魯姆普
- 揭秘飛機餐生產過程,全程於時間賽跑
- 五一小長假小客車高速免費
- 字母哥21中7全場最低-24
- 華誼兄弟上市後年度首虧 馮小剛鄭愷為對賭買單
- 欲花20億做營銷 瓜子二手車成立四年咋仍不賺錢
- 【17:30直播】KPL春季賽:GK VS WE
- 臨沂商城奮鬥模式“火力全開”
- 美英突然願意給日本機密技術 原因很直接
- 中國首個星際2世界冠軍因病去世,他曾一人力壓韓美,黃旭東悼念!
- 裁判承認漏吹4次三分犯規! 火箭12分就沒了?
- 未來火星棲息地長這樣?
- 爸爸開網約車 10歲女兒寫紙條“求包容”
- 海南一醫院被曝為38人注射假宮頸癌疫苗 已被查封
- 絕地求生吸金55億過半來自亞洲
- 北宋隱居大儒影響中國千年
- 國產“特斯拉”亮相,3.4秒破百,一看定價,車友:來一遝
- 大學生辦貸款小心這四種陷阱
- 杜少首輪出盡風頭庫裏啥感受? 萌神拒跟隊友爭風吃醋
- 吳謝宇友人:他追女生時一直用化名 想當“小三”
- 在首款區塊鏈手機失利後 HTC還要在今年推出升級版
- 無痛分娩真的不會痛嗎
- 美聯社評大師賽|完美風暴醞釀 伍茲讓全美民眾早起
- 春節檔電影盜版案告破涉案2.3億
- 姚晨調侃沙溢“變圓”:自律與不自律,過的是不一樣的人生
- 比爾蓋茨:去世後20年將關閉基金會
- 湯普森:身體是革命本錢 裁判和球員都會有糟糕表現
- 《複仇者聯盟4:終局之戰》
- 外觀時尚前臉衝擊力強 雷克薩斯ES優惠1萬元
- 魅族16s評測:顏值手感相當能打 沒有三攝 雙攝怎麽樣?
- 小宋佳美國街頭穿連體泳衣拍片 大長腿性感迷人
- 不會說話會敗光好人緣
- 李彥宏夫婦或成“老賴”?百度回應
- 造車新勢力再迎新玩家:首鋼注資9.5億元進軍新能源
- 五一臨近電視“騷動”:高端產品成消費拉動力
- 東北收縮型城市危機:買貂的少了
- 真的能“心想事成”!心理專家揭露背後原理
- 一體式運動座椅 中華V9最新內飾諜照曝光
- 東京奧運將全麵禁煙包括電子煙 場館內不設吸煙區
- 俄新登陸艦首艦造了14年 排水量僅6千噸遠不及我071
- 習近平三次來到寧夏 對這件“小事”很掛心
- 濃妝豔抹的曹丕為何會打敗素顏的曹植?
- 出於對中國這個偉大國家的尊重,我覺得有必要跟大家宣布關於 我放
- 大興機場首條保通航道路貫通
- 王健林宣布萬達回歸足壇 塔利斯卡至少傷停10天缺戰國安
- 華為董事會首席秘書:任正非隻有否決權 而非決定權
- 韓快遞員年收入40萬人民幣,連韓國人都看呆了
- 節前盤整節後企穩反彈
- 甜蜜暖婚:總裁寵妻很狂野
- 來歡樂穀 看《第五人格》
- 蘇州樓市再現搶地搶房 這一輪將狂奔多久?